CHIPS and Science Act
CHIPS and Science Act – amerykańska ustawa federalna uchwalona przez 117. Kongres Stanów Zjednoczonych i podpisana przez prezydenta Joe Bidena 9 sierpnia 2022. Ustawa upoważnia do przyznania około 280 mld USD finansowania[1] na rzecz wsparcia krajowych badań i produkcji półprzewodników w Stanach Zjednoczonych, na co jest przeznaczonych 52,7 mld USD[2][3].
Ustawa obejmuje 39 dolarów mld USD dotacji na produkcję układów scalonych na terenie USA, wraz z 25% ulgami podatkowymi na inwestycje w sprzęt produkcyjny i 13 miliardami dolarów miliardów dolarów na badania nad półprzewodnikami i szkolenia pracowników, których celem jest wzmocnienie odporności amerykańskiego łańcucha dostaw i przeciwdziałanie Chinom[4]. Ustawa obejmuje również inwestycje w wysokości 174 mld USD w cały ekosystem badań sektora publicznego w dziedzinie nauki i technologii, rozwijając załogowe loty kosmiczne, komputery kwantowe, materiałoznawstwo, biotechnologię, fizykę eksperymentalną, bezpieczeństwo badań, kwestie społeczne i etyczne, rozwój siły roboczej i różnorodność w NASA, NSF, DOE, EDA i NIST[5][6][7][8][9][10].
Do marca 2024 ustawa przyczyniła się do realizacji pomiędzy 25–50 odrębnych projektów, przy łącznych przewidywanych inwestycjach wynoszących 160–200 mld dolarów i utworzeniu 25 000–45 000 nowych miejsc pracy. Jednakże projekty te napotykają opóźnienia w otrzymywaniu dotacji z powodu przeszkód biurokratycznych i niedoboru wykwalifikowanych pracowników, zarówno na etapie budowy, jak i po zakończeniu, na etapie operacyjnym/produkcyjnym, gdzie 40% stałych nowych pracowników będzie musiało posiadać dwuletnie wykształcenie techniczne, a 60% czteroletnie wykształcenie inżynierskie lub wyższe[11][12][13]. Ponadto Kongres rutynowo zawierał szereg umów o finansowaniu, które doprowadziły do niedofinansowania kluczowych postanowień ustawy dotyczących podstawowych badań naukowych o dziesiątki miliardów dolarów[14][15].
Odbiór
Krytyka
Projekt ustawy został skrytykowany przez lidera Partii Republikańskiej w Izbie Reprezentantów Kevina McCarthy’ego i senatora Berniego Sandersa[16][17][18]. Chiny lobbowały przeciwko ustawie i krytykowały ją, twierdząc, że przypomina ona mentalność z czasów zimnej wojny[19].
Obawy dotyczące protekcjonizmu
Sarah Kreps i Paul Timmers w artykule dla Brookings Institution z 20 grudnia 2022 wyrazili obawy dotyczące protekcjonistycznych przepisów ustawy CHIPS and Science Act oraz ryzyka wyścigu o dotacje z UE, która zaproponowała własny europejski akt w sprawie czipów w 2022 r.
Wpływ
.jpg)
Ogłoszenia projektu
Wiele firm i dostawców ekosystemów ogłosiło plany inwestycyjne od maja 2020, kiedy to TSMC ogłosiło, że zbuduje fabrykę w Arizonie, która po zakończeniu budowy rozpocznie produkcję układów Apple w 2025[20].
Należą do nich:
- W lipcu 2021 GlobalFoundries ogłosiła plany budowy nowej fabryki o wartości 1 mld USD w północnej części stanu Nowy Jork[21].
- W listopadzie 2021 Samsung ogłosił plany zbudowania fabryki o wartości 17 mln dolarów i rozpocznie działalność w drugiej połowie 2024 roku[22].
- W styczniu 2022 Intel ogłosił inwestycję o wartości 20 mld USD w stanie Ohio, z planami wzrostu wartości inwestycji do 100 mld w docelowo ośmiu zakładach produkcyjnych[23].
- W maju 2022 Texas Instruments rozpoczął budowę nowych zakładów w kwocie 30 mld USD produkujących wafle krzemowe o średnicy 300 mm w Sherman w Teksasie[24].
Po uchwaleniu ustawy:
- W grudniu 2022 TSMC ogłosiło otwarcie drugiej fabryki chipów w Arizonie, zwiększając swoje inwestycje w tym stanie z 12 mld USD do 40 mld USD[25]. Wówczas przedstawiciele firmy stwierdzili, że koszty budowy w USA są cztery do pięciu razy wyższe niż na Tajwanie (ze względu na rzekomo wyższe koszty pracy, biurokracji i szkoleń) oraz że mają trudności ze znalezieniem wykwalifikowanego personelu (w związku z tym niektórzy pracownicy z USA zostali wysłani na szkolenie na Tajwan trwające 12–18 miesięcy), więc wyprodukowanie chipa TSMC w Stanach Zjednoczonych będzie kosztować co najmniej o 50% więcej niż na Tajwanie[26][27]. Zgłoszono również, że projekt napotkał na znaczne opóźnienia z powodu rutynowego kradzieży wynagrodzeń przez TSMC i niezatrudniania podwykonawców zrzeszonych w związkach zawodowych do prawidłowego wykonywania prac związanych z układaniem rur i innych prac budowlanych, a także z powodu innych problemów[28], takich jak wstrzymanie niezbędnych szkoleń zawodowych[29]; podczas gdy w styczniu 2024 r. TSMC poinformowało, że opóźniło otwarcie z 2026 r. na 2028 r., aby ocenić zmieniające się podejście administracji Bidena do ulg podatkowych[30], w kwietniu 2024 r. wielu pracowników TSMC, w tym stażyści, również potwierdziło głębokie różnice kulturowe w miejscu pracy między inżynierami tajwańskimi i amerykańskimi jako kluczowy czynnik tych opóźnień[31].
- W lutym 2023 Texas Instruments ogłosiła inwestycję w wysokości 11 mld USD w nową fabrykę wafli 300 mm w Lehi w stanie Utah[32].
Po pierwszej rocznicy obowiązywania ustawy ogłoszono następujące projekty:
- W marcu 2024 Intel ogłosił, że otrzymał 8,5 mld dolarów z ustawy na budowę czterech nowych, wysoce zaawansowanych fabryk półprzewodników w Chandler w Arizonie i New Albany w Ohio, a także na modernizację zakładów w Hillsboro w Oregonie i Rio Rancho w Nowym Meksyku[33][34].
- W styczniu 2025 Departament Handlu ogłosił na mocy ustawy przyznanie firmie Hemlock Semiconductor 325 mln USD na pomoc w budowie nowej fabryki polikrzemu w Hemlock w stanie Michigan[35].
Dalszy rozwój
Donald Trump podczas przemówienia inauguracyjnego do Kongresu w 2025 zaproponował zniesienie aktu argumentując faktem, że państwo nie powinno ingerować w gospodarkę[36].
Zobacz też
Przypisy
- ↑ Judy Meiksin, US “CHIPS and Science Act” gives semiconductor R&D and industry a multibillion dollar boost, „MRS Bulletin”, 47 (9), 2022, s. 890–892, DOI: 10.1557/s43577-022-00409-z, ISSN 1938-1425 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Biden ends slog on semiconductor bill with signature, „POLITICO” [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2022-08-21] (ang.).
- ↑ Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation [online], www.congress.gov [dostęp 2025-05-28].
- ↑ Taiwan’s dominance of the chip industry makes it more important, „The Economist” [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-03-11] (ang.).
- ↑ The CHIPS and Science Act: Here’s what’s in it [online], McKinsey & Company [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2022-10-05] (ang.).
- ↑ A Look at the Science-Related Portions of CHIPS+ [online], www.csis.org [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2022-10-05] (ang.).
- ↑ Robinson Meyer, Congress Just Passed a Big Climate Bill. No, Not That One., „The Atlantic” [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2022-10-05] (ang.).
- ↑ Workforce Diversity Initiatives in the CHIPS and Science Act [online], AIP, 16 września 2022 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ The CHIPS and Science Act: A Game-Changer in its First Year [online], Energy.gov [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Jay Lloyd, Making the Most of the “Ethical and Societal Considerations” in the CHIPS and Science Act [online], Issues in Science and Technology, 4 maja 2023 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Inflation Reduction Act (IRA) and CHIPS and Science Act Investments [online], Jack Conness [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Yuka Hayashi, Exclusive | Eager for Economic Wins, Biden to Announce Billions for Advanced Chips [online], WSJ [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Yuka Hayashi and Yang Jie, Arizona Labor Spat Signals Challenges for U.S. Chip Manufacturing [online], WSJ [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ The bold vision of the CHIPS and Science Act isn't getting the funding it needs [online], Brookings [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Christine Mui, How Congress defanged Biden’s big science push [online], POLITICO, 9 marca 2024 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Legislation to subsidize U.S.-made semiconductor chips heads to Biden's desk, „NPR.org” [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2022-10-24] (ang.).
- ↑ CHIPS Act clears Congress, ensuring $52 billion boost to US foundries, „The Verge” [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2022-09-01] (ang.).
- ↑ NEWS: Sanders Opposes All Blank Checks to Chip Companies » Senator Bernie Sanders, „Senator Bernie Sanders” [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2022-09-09] (ang.).
- ↑ Sean O'Meara, China Says US Chip Act Will Harm Supply Chain, Global Trade, „Asia Financial”, 29 lipca 2022 [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2022-08-25] (ang.).
- ↑ TSMC’s Arizona Plant to Start Making Advanced Chips - IEEE Spectrum [online], spectrum.ieee.org [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ GlobalFoundries Plans to Build New Fab in Upstate New York in Private-Public Partnership to Support U.S. Semiconductor Manufacturing | Globalfoundries Inc. [online], Globalfoundries Inc. [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-01-05] (ang.).
- ↑ Samsung says it will build $17B chip factory in Texas, „NPR.org” [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-01-05] (ang.).
- ↑ Intel to invest up to $100 billion in Ohio chip plants, „CNBC”, 21 stycznia 2022 [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-01-05] (ang.).
- ↑ Shannon Davis, Texas Instruments Breaks Ground on New 300mm Semiconductor Wafer Fabrication Plant in Sherman, Texas - Semiconductor Digest, „Semiconductor Digest”, 20 maja 2022 [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-01-05] (ang.).
- ↑ Emma Kinery, TSMC to up Arizona investment to $40 billion with second semiconductor chip plant, „CNBC”, 6 grudnia 2022 [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-01-06] (ang.).
- ↑ Yang Jie, TSMC’s Arizona Chip Plant, Awaiting Biden Visit, Faces Birthing Pains, „WSJ” [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-03-03] (ang.).
- ↑ Noah Smith, The Build-Nothing Country [online] [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-03-03] (ang.).
- ↑ Lee Harris, Chipmaker’s Scramble to Build Marred by Mistakes and Injuries [online], The American Prospect, 22 czerwca 2023 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ My View: TSMC should not blame US workers for Phoenix construction delays [online], www.bizjournals.com [dostęp 2025-05-28].
- ↑ Michelle Toh, TSMC says its $40 billion chip project in Arizona faces a further delay | CNN Business [online], CNN, 19 stycznia 2024 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Inside TSMC’s struggle to build a chip factory in the U.S. suburbs [online], Rest of World, 23 kwietnia 2024 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Kaitlyn Clarke, Texas Instruments To Build New Chip Factory in Lehi, Bringing Hundreds of Jobs to the State, „business.utah.gov”, 15 lutego 2023 [dostęp 2025-05-28] [zarchiwizowane z adresu 2023-03-09] (ang.).
- ↑ Katie Lobosco, Ella Nilsen, Betsy Klein, Biden makes biggest CHIPS announcement yet as he sells his economic wins to Arizona amid climate worries | CNN Politics [online], CNN, 20 marca 2024 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Press Kit: US CHIPS Act Funding for Intel [online], Newsroom [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Department of Commerce Announces CHIPS Incentives Award with Hemlock Semiconductor to Help Secure U.S. Production Capacity of Semiconductor-Grade Polysilicon | U.S. Department of Commerce [online], www.commerce.gov, 7 stycznia 2025 [dostęp 2025-05-28] (ang.).
- ↑ Trump tells Congress to end CHIPS Act [online], POLITICO, 5 marca 2025 [dostęp 2025-05-28] (ang.).